Nhiều ý kiến cho rằng, đã đến lúc phải "cởi trói” cho các tỉnh thành lớn, nhất là TP
Bởi thế, HĐND sẽ (phải) có tính chuyên nghiệp. Do vậy, vấn đề này tưởng tuồng như được "gác lại” hoặc "khó nói ra” trong số rất nhiều quan điểm đóng góp cho mô hình CQĐT.
Rưa rứa, GS. Một trong những "điểm nút” quan yếu khi CQĐT được thực thi sẽ là việc chính quyền có quyền lớn hơn, chủ động hơn, hệ trọng đến cơ chế hoạt động, trong đó có nhóm cơ chế tài chính, ngân sách. Nếu không làm được điều đó thì dẫu có đổi thay mô thức chính quyền theo hướng đương đại đến đâu đi chăng nữa cũng không còn ý nghĩa.
Còn bà Phạm Phương Thảo, nguyên Chủ tịch HĐND TP. Nhiều thủ tục hành chính sẽ được giao dứt điểm cho một cấp chính quyền, hạn chế tối đa hiện tượng cùng một hồ sơ phải chuyển qua nhiều cấp như hiện.
Có ý kiến còn cho rằng, CQĐT mới đáp ứng được "kỳ vọng” phát triển. Của nhân dân lên cao nhất, và điều quan yếu là đồng bộ với việc sửa đổi mô hình phải làm sao tuyển chọn được những cán bộ công chức có chất lượng và đạo đức tốt. NAM VIỆT. Ông Lịch phân tích, đích rút cục của đề án CQĐT là phục vụ dân cho tốt.
Tại dây, GS Katherne Graham (ĐH Tổng hợp Carleton, Canada) cho rằng, "Việt Nam ngoài mô hình chính quyền nông thôn cần đẩy mạnh mô hình chính quyền thị thành để đáp ứng thực tiễn”. HCM, từ 95 người giờ phải lên tối thiểu 150 người. # Tốt hơn không? cách tân hành chính tốt như thế nào? CQĐT là để phục vụ dân tốt hơn. Hay 10 năm.
Việc bầu chức danh theo cơ cấu vẫn còn khá phổ biến khiến cán bộ không thực hành hết chức năng của mình.
Về vấn đề vừa nan giải, vừa "tế nhị” là chi thu ngân sách, TS Trần Du Lịch cương trực cho rằng, những gì thuộc về khoản thu ngân sách của địa phương thì cứ để cho HĐND địa phương tính tình và chi.
Mỗi quận, huyện có chí ít 1 đại biểu chuyên trách. "Bít tất đều rẽ ròi để khi xảy ra một việc gì, thì người dân biết rằng nghĩa vụ thuộc về thị thành, không có chuyện lảng tránh trách nhiệm.
Đặc biệt, TS Lịch đã "lượng hóa” vấn đề khi cho rằng, "với mô hình này, kỳ vọng rằng sự năng động, sáng tạo của UBND TP. Đà Nẵng và TP. HCM sẽ được nâng lên 5 lần so với hiện thời”. Nói. Bởi vậy, vấn đề này tưởng nghe đâu được "gác lại” hoặc "khó nói ra” trong số rất nhiều quan điểm đóng góp cho mô hình CQĐT.
Bàn về vai trò của HĐND trong CQĐT, TS Lịch cho rằng, HĐND ở các thành phố có nghĩa vụ rất cao trong việc đưa ra quyết sách, giám sát thực thi. Tuy nhiên, cho đến nay nó vẫn chưa được giải quyết một cách cụ thể, chí ít phải là lời hứa với dân: Nếu hình thành thì CQĐT sẽ giảm được bao nhiêu phần trăm nạn trộm cướp, giảm bao nhiêu số người nghiện ma túy, số gái bán dâm. Đừng như hiện giờ, xảy ra một vụ ngộ độc thực phẩm thì đổ qua đổ lại, không ai chịu nhận nghĩa vụ”, ông Lịch phân tách.
Hồ Chí Minh, tỉnh thành đi đầu trong việc xây dựng Đề án Chính quyền thành thị 1. Mới đây nhất, ngày 18-9, Thành ủy TP. Những tệ nạn đó ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của quờ quạng mọi công dân. HCM: Mô hình CQĐT có khắc phục được những bất cập của mô hình chính quyền hiện hành? Mô hình này phục vụ quần chúng.
Thường ngày ở ta, mỗi khi động đến tiền là khó. Nếu được như vậy, đô thị có thể đi vay hoặc phát hành trái phiếu.
HCM, do mô hình hiện tại đã trình diễn. Ông Lịch đặt vấn đề, các dịch vụ can dự đời sống người dân như liên lạc, thành thị, vệ sinh, an toàn thực phẩm, môi trường, y tế, phúc lợi giao hết cho địa phương, Trung ương không can thiệp.
Theo GS Katherne Graham, thì do tốc độ thành thị hóa của Việt Nam rất nhanh, các thị thành mở rộng, dân cư tăng mạnh nên rất cần xây dựng CQĐT để tăng cường tính tự chủ, tự chịu bổn phận. Tinh giản bộ máy theo hướng tổ chức CQĐT, bà Thảo dẫn chứng, tất thảy 24 quận, huyện và các phường tại TP. Nếu chi sai phải chịu nghĩa vụ trước dân, Trung ương không can thiệp.
Tuy nhiên, vẫn theo TS Trần Du Lịch, thì một điểm tối quan trọng là CQĐT "không có chỗ cho người ngồi chơi lãnh lương”, bổn phận cụ thể của mỗi công chức sẽ rất rõ ràng. Đây chính là "nút thắt” khó tháo gỡ với mô hình CQĐT. Theo đó, CQĐT sẽ tạo ra những đổi mới lớn. PGS. TS Thái Vĩnh Thắng (ĐH Luật Hà Nội) cho rằng, do không có sự phân biệt giữa CQĐT và chính quyền nông thôn nên nhiều quy định phù hợp với thị thành mà không hợp với nông thôn.
Cán bộ, công chức nằm trong bộ máy phải biết rõ nhiệm vụ, chức năng của mình và đặc biệt là phải hiểu rõ mình được trả lương để làm việc gì.
HCM trình Trung ương lần cuối Đề án CQĐT đã đến gần, vấn đề này càng nhận được nhiều sự quan hoài. Nhưng chốt lại, cái đích chung cuộc là mọi sửa đổi phải đặt lợi. Trong vòng 1 năm, 2 năm. HCM sẽ giải triệt để bài toán cắt khúc đang gây ra nhiều hệ lụy trong quản lý bây chừ; theo đó nếu CQĐT được áp dụng thì sẽ bớt nhiều mối manh, chỉ còn một mối manh là TP với cách quản lý thông hiểu giúp giảm thời kì đợi cho người dân rất nhiều.
Do vai trò "quyết sách” và "giám sát” nên số lượng đại biểu HĐND phải tăng lên. Sẽ không có chỗ cho hàng ngũ công chức "sáng vác ô đi, tối vác về”. Khi mà thời điểm TP. Ông Lịch khuyến cáo hàng ngũ công chức "sáng vác ô đi, tối vác về” rằng, khi áp dụng mô hình CQĐT sẽ không có đất cho họ, bởi cán bộ, công chức nằm trong bộ máy phải biết rõ nhiệm vụ, chức năng của mình và đặc biệt là phải "hiểu rõ được trả lương để làm việc gì”.
HCM đã tổ chức hội nghị lấy quan điểm các bộ, ngành Trung ương về đề án thí nghiệm CQĐT. 3. Trong các ngày 6 và 7-12-2012, tại Đà Nẵng đã diễn ra hội thảo quốc tế về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương, do Ủy ban Tư pháp của QH kết hợp với dự án hỗ trợ thực hiện chính sách (PIAP) tổ chức.
Đây chính là "nút thắt” khó tháo gỡ với mô hình CQĐT. TP. Nhưng, nói như nhiều nhà nghiên cứu từng lớp học, thì một nhân tố rất quan trọng tới nay vẫn ít được để ý, đó là chất lượng sống (cả vật chất lẫn tinh thần) của công dân trong CQĐT này sẽ tăng lên bằng cách nào? Giảm bớt phiền phức về thủ tục hành chính, cần nhưng chưa đủ.
2. 4. Với TP. Các đại biểu HĐND TP sẽ có thực quyền. Còn những khoản mà Trung ương đầu tư cho đô thị thì Trung ương giám sát, rà soát và đô thị tuân thủ.
HCM) cho rằng, việc xây dựng CQĐT ở TP. HCM thể nghiệm bỏ HĐND đã giúp tiện tặn được 30 tỷ đồng ngân sách mỗi năm, nhưng vẫn bảo đảm được sự hoạt động hợp nhất của hệ thống chính trị. HCM phải đi đầu trong việc thử nghiệm không tổ chức HĐND cấp huyện, quận, phường, chỉ giữ mô hình tổ chức HĐND ở cấp tỉnh, xã.
Ngược với biên chế của HĐND, theo ông Nguyễn Văn Hiếu- bí thơ Quận ủy quận 2, nếu tổ chức theo mô hình CQĐT thì bộ máy sẽ được tinh gọn tối đa, canh tân hành chính sẽ triệt để hơn. "Như Nghị định 31/CP về công chứng và chứng thực với nội dung UBND các phường, thị trấn không được chứng thực các bản sao giấy tờ, vô hình trung đã tạo sự quá tải cho các phòng công chứng và phiền hà cho người dân”, PGS Thắng cứ liệu.
HCM cho rằng, cơ cấu tổ chức hiện giờ khiến HĐND khó có thể làm tròn nghĩa vụ là cơ quan quyền lực quốc gia ở địa phương. Nếu không làm được điều đó thì dẫu có đổi thay mô thức chính quyền theo hướng hiện đại đến đâu đi chăng nữa thì cũng không còn ý nghĩa.
Mà điều đó người dân trông chờ nhất. Tóm lại, CQĐT cùng với những vấn đề mang tính thể chế, cơ chế- thì phải giải quyết được những vấn đề dân sinh một cách thiết thực.
HCM cho rằng, do thuộc tính rất quan trọng vì thế cần lấy quan điểm nhân dân. Nhiều ý kiến tại hội thảo cũng chỉ ra rằng, mô hình chính quyền địa phương hiện thời mang tính kiêm nhiệm, không đủ sức thực hành quyền hạn và nhiệm vụ theo quy định của luật pháp, dẫn đến tình trạng mất dần tính thực quyền, nhiều chủ trương của địa phương chỉ mang tính hình thức. Một trong những "điểm nút” quan yếu khi CQĐT được thực thi sẽ là việc chính quyền có quyền lớn hơn, chủ động hơn, liên can đến cơ chế hoạt động, trong đó có nhóm cơ chế tài chính, ngân sách.
Cũng tại hội thảo mang tính "tiền đề” này, nhiều ý kiến cho rằng cần đổi tên UBND thành UB hành chính, trong đó Thủ đô Hà Nội, TP. Cùng đó là có thể tự đặt ra một số loại phí hợp với tình hình địa bàn. Trở lại vấn đề cốt lõi với mô hình chính quyền mới ở thành phố, đó chính là câu hỏi: Dân muốn gì và chính quyền phải làm gì? Khi mà trách nhiệm cũng như quyền lực của chính quyền tăng lên thì "vị thế” của người dân có bị thu hẹp, người dân phát huy quyền làm chủ như thế nào? Chính nên mà ông Đặng Ngọc Tùng, chủ toạ Tổng liên đoàn lao động Việt Nam đã đặt ra không ít câu hỏi với TP.
Phát biểu tại hội nghị, ông Đào Văn Lừng, Vụ trưởng - Trưởng Cơ quan thường trực Ban truyền giáo Trung ương tại TP.
Quan yếu hơn là chính quyền đó có tạo ra được nhiều chỗ làm mới cho người cần lao không? Công dân của CQĐT có được thụ hưởng những phúc lợi từng lớp hàng ngày như giao thông thuận tiện, săn sóc sức khỏe và chữa bệnh, điều kiện học tập; được hưởng thụ những giá trị văn hóa tinh thần như thế nào? Những tồn tại được coi là nhợt xã hội trong lòng các tỉnh thành lớn, các thành thị phát triển- CQĐT cũng cần phải đặt ra một cách nghiêm túc.
# Nhiều bất cập so với đề nghị quản lý và phát triển đô thị. Về vấn đề này, TS Trần Du Lịch cho rằng, một trong những điểm nhấn quan trọng mà CQĐT sẽ mang lại là quyền tự chủ, tự chịu nghĩa vụ. Bình thường ở ta, mỗi khi động đến tiền là khó. TS Nguyễn Thị Cành (ĐH Kinh tế - Luật, ĐHQG TP.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét